2023年12月29日，经省人民政府同意，省工业和信息化厅会同省发展和改革委员会、省科学技术厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监督管理局联合印发《广东省发展现代轻工纺织战略性支柱产业集群行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。现就《行动计划》解读如下：一、研究制定《行动计划》的背景和意义 2023年，按照省委、省政府关于坚持制造业当家、推进新型工业化高质量建设制造强省等工作要求，加快推进现代轻工纺织产业高质量发展，促进产业迈向全球价值链高端，以国家和省统计信息网数据为基准，在深入调研和广泛征求意见的基础上，省工业和信息化厅牵头开展了《广东省发展现代轻工纺织战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》相关内容的修订工作。在充分征求各地级以上市政府、省有关部门等相关单位意见的基础上，形成了《广东省发展现代轻工纺织战略性支柱产业集群行动计划（2023-2025年）》，以便政策文件更好地适应新形势新要求，促进现代轻工纺织产业集群不断发展壮大。 二、行动计划的目标任务 （一）总体目标。 到2025年，形成产业特色鲜明、创新要素集聚、网络化协作紧密、生态体系完整、人才体系完备、区域根植性强、开放包容，具有全球影响力和竞争力的现代轻工纺织产业集群。 产业规模继续保持国内领先地位，产业整体利润率有明显提高，到2025年，现代轻工纺织产业工业增加值超7200亿元，主营业务收入超3万亿元。规模以上企业研发投入达到主营业务收入的2%。进一步完善轻工纺织标准体系，重点领域与国际标准一致性程度达到95%以上。形成以广州、深圳为核心的创新创意中心，以沿海经济带、各特色产业集群为重点的先进制造基地网络。 （二）实施四大重点任务。 1.加速数字化赋能，推动产业重塑。推动集群数字化赋能，以数字化为抓手，以场景应用为切入点，打造集群产业互联网平台，建设产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系，加强集群数字化服务载体建设。推动企业数字化转型。提高企业经营管理数字化普及率、企业数字化研发设计工具普及率、企业电子商务应用普及率，加速产品数字化赋能，研发生产智能化产品。推动制造供应链智能化、集约化。建立生产端和消费端数据链路，促进供给升级和需求升级协调共进，加快形成集群化需求牵引供给、集约化供给创造需求的更高水平动态平衡。 2.供给创新，改善供给结构。以技术供给创新突破产业短板,以管理供给创新激发企业创新活力,以制度供给创新营造产业发展环境。完善绿色产品标准、认证、标识体系，增加绿色健康智能中高端产品供给。加快推动重点行业质量追溯体系建设，加强原材料供应、产品生产、消费营销等环节数字化溯源，发挥数字化溯源提振消费信心的倍增效应。 3.加强质量建设，提升品牌质量。推动产品质量升级，提升质检实验室检验检测服务能力。加强企业质量精准化管理，强化标准的统一，强化质量管理信息化建设。推进质量检验检测和认证，推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。加强对获认证企业的培训服务，为广大企业树立质量提升的示范标杆。提高品牌竞争力，强化品牌顶层设计，通过市场化手段，设立品牌专项基金，创新品牌培育手段，深挖品牌文化内涵。 4.扩大开放合作水平。依托产业梯度转移招商引资对接平台做好现代轻工纺织产业招商引资工作，借助“一带一路”倡议及粤港澳大湾区建设契机，积极引导优势企业整合各区域资源，加强国际先进技术、项目和人才引进力度。支持轻工纺织外贸企业转型，积极开拓国内消费市场。 （三）抓好五大重点工程。 1.数字化赋能工程。引导集群提高数字化转型意识，进行全面、系统、整体的数字化转型提升规划布局，从研发、设计、生产、质控、仓储、物流、销售、售后等环节形成数据闭环，同时做好数据安全管控。加快基础数据库及相关数字化服务平台建设，加快柔性供应链管理系统和以RFID为核心的智能仓储物流配送系统建设，加强CAT、CAD、CAM、PDM、CAPP、CRM、SCM、ERP等技术及管理系统的二次开发和集成应用，实现各管理系统的无缝链接。 2.创新提升工程。攻关环保印染技术、中水回用处理工艺、纺织废弃物高值化回用工艺等难点和堵点，以无水印染技术为例进行突破式创新，注重核心专利的保护和自主知识产权的应用。遴选颠覆性创新技术进行培育，改变纺织服装业生态。积极培育共享制造平台、共享工厂，推进制造、创新、服务等资源共享，鼓励工艺美术与家具、家电、钟表、纺织服装等融合跨界发展。加快模式创新步伐，坚持技术创新、数据驱动的模式创新、管理创新、制度创新齐头并进。加快工业园区改造，推动产业集聚。 3.要素布局工程。弘扬企业家精神，以骨干企业转型升级加速产业集聚。进一步加强对重点工程的政策支持和项目支持，优化要生产素布局，重点关注影响产业发展的科创资源、数据要素、资本市场、人才要素等核心要素，增强发展实力。以转移工业园、专业园为载体，鼓励粤东西北山区承接轻工纺织产业转移项目，主动对接上游产业链。 4.三品提升工程。增加健康化、智能化、个性化、时尚化产品供给。提升产品质量水平，提高企业实质性参与国际标准化工作的能力和水平。提升品牌竞争力与影响力。整合商务、传媒、展会等资源，推动品牌中外文化交流工作，形成富有中国特色的品牌文化，加强品牌推广。 5.骨干企业培育工程。培育优质平台型企业，做大做强龙头企业，支持专精特新“小巨人”、单项冠军、隐形冠军企业。突破国外技术壁垒，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，增强自主创新能力和核心竞争力。培育一批“单项冠军”、“隐形冠军”和“小巨人”企业。 在此基础上，为保障完成重点任务、落实重点工程，将强化组织协调领导、营造良好发展环境、加大政策支持力度、充分发挥行业组织作用、强化产业人才队伍建设等保障措施，发展现代轻工产业集群。

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近日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、市场监管总局四部委联合发布《纺织工业提质升级实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》），为便于理解《实施方案》内容，做好贯彻落实，现就相关问题解读如下。 一 《实施方案》编制背景 纺织工业是我国传统支柱产业、重要民生产业和国际优势产业，在美化人民生活、服务经济发展、实现共同富裕、增强文化自信等方面发挥重要作用。 我国纺织工业已形成全球规模最大、最完备的产业体系，纤维加工量占全球比重超50%，纺织品服装出口额占全球比重超过1/3。 “十四五”以来，我国纺织工业统筹疫情防控和行业发展，产业规模保持稳定，科技创新稳步提升，时尚与品牌引领力不断增强，绿色制造体系初步建立，产业结构持续优化，产业优势基础得到巩固。 纺织工业是国民经济和制造业的重要组成部分，全面推进新型工业化是实现行业高质量发展的重要着力点，也是构筑竞争新优势的战略选择。据此，我们研究编制了《实施方案》，旨在加快推进新型工业化，增强行业创新引领发展能力，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，提升产业链供应链韧性和安全水平，巩固纺织优势产业领先地位。 二 《实施方案》的总体思路和目标 《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，将扩大市场需求同深化供给侧结构性改革有机结合，深入推动增品种提品质创品牌“三品”行动，拓展产业发展空间，推动纺织工业提质升级。 《实施方案》提出，到2025年，现代化纺织产业体系建设取得实质进展，规模以上纺织企业研发经费投入强度达到1.3%，70%的规模以上纺织企业基本实现数字化网络化，单位工业增加值能源、水资源消耗进一步减少，主要污染物排放强度持续降低，废旧纺织品循环利用质量和规模不断提高，形成20家全球知名的企业品牌和区域品牌。 三 《实施方案》重点任务 《实施方案》围绕发展目标，从创新驱动、产品升级、智能转型、绿色低碳、品牌培育、优化供给、开放合作等方面提出七项重点任务。 一是加快创新驱动发展，增强自主创新能力。面向重大需求加强关键技术突破，集聚行业力量培育科技创新平台，以企业为主导提高成果转化水平，聚焦转型重点加快标准体系建设。开展关键技术突破行动。 二是培育纺织高端制造，拓展产业发展空间。推进功能性化学纤维的研发制备和品质提升，扩大产业用纺织品在国民经济各领域的应用，推动棉毛麻丝等天然纤维制品精品化高值化，增强纺织产品印染加工环节的韧性和竞争力。开展产业用纺织品应用拓展行动、天然纤维制品精品化行动和印染产业提升行动。 三是大力发展智能制造，提高行业质量效益。开发智能制造工业软件和生产装备，推动数字化智能化技术普及和应用，建设智能制造创新载体和服务平台。 四是推进绿色循环低碳，促进发展和谐永续。夯实纺织绿色发展基础，推广节能减污技术装备，推进废旧纺织品循环利用。 五是深入推进“三品”行动，培育新品优品名品。强化数字理念引领以及数字化技术应用，推动优秀传统文化与现代时尚深度融合，培育有中国特色和世界影响的知名品牌。开展知名品牌培育行动。 六是提升供给体系韧性，释放市场需求潜力。提升民生必需纺织品保障水平，满足和引领时尚消费升级需求，增强纺织品检测认证市场影响，培育有产业引领力的优质企业。开展检测认证影响力增强行动。 七是优化产业区域布局，构建开放合作体系。促进各区域纺织产业合作互助协调发展，打造专业化特色化世界级纺织产业集群，推进产业链供应链高水平对外开放合作。 四 《实施方案》保障措施 为推进各项目标和重点任务的顺利实施，《实施方案》提出了五方面保障措施。 一是加强组织实施。各项工作任务要抓细抓实，各地政策要与《实施方案》有机结合、协同推进，加强地区间交流协作、共同发展。 二是加大资金支持。统筹现有渠道，加大财政、金融、证券、社会资本等方面对纺织技术创新、绿色发展、智能制造、公共服务等方面支持力度。 三是优化市场环境。改善营商和消费环境，加大知识产权保护力度，打击生产销售假冒伪劣商品等违法行为，健全公平竞争制度框架和政策实施机制。 四是注重宣传引导。营造全社会关心纺织、关注纺织的良好舆论环境，引导纺织企业积极参与重点任务确定的各项工作，宣传推广纺织创新产品和服装服饰文。 五是统筹各方力量。支持行业协会等机构对行业重大问题开展调查研究，加强行业自律，促进行业健康发展。

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一、当前家电行业运行情况及《工作方案》的重要意义2023年，中国家电行业积极调整产品结构，全面提质降本增效，并在政府促消费政策的支持下，克服困难，保持了整体发展格局的稳定。2023年1-6月，家电行业主营业务收入为9145亿元，同比增长7.1%；实现利润总额675亿元，同比增长20.2%；出口总额达到517亿美元。必须承认，当前家电行业高质量发展正面临非常大的挑战。一方面，国内外两个市场遭遇双重疲软：国内市场，传统家电产品进入存量竞争阶段，家电消费整体乏力；出口市场，欧美高通胀持续，需求放缓，海外订单下滑；另一方面，行业处于全面新旧动能转换的关键时刻，数字化转型、绿色转型迫在眉睫。《轻工业稳增长工作方案（2023-2024）》，针对重点行业优结构、扩内需、促消费、稳出口及推动产业生态协调发展、提升产业链现代化水平提出切实可行的工作举措，为促进行业进一步稳增长指明了方向，对于增强行业发展信心、推动产业生态协同升级、培育壮大新增长点有重要的推动作用。二、当前行业围绕稳增长已开展的重点工作和亮点在需求乏力的消费市场环境及复杂多变的国际形势中依然实现营业收入和利润总额双增长，彰显中国家电行业的韧性及全产业链优势的竞争实力，也是近年来中国家电行业坚持技术创新、发掘用户需求、创新零售业态的努力成果。一是坚持自主创新，夯实行业发展基础。最近五年，中国家电行业高度重视技术创新工作，自主创新能力显著提高。中国家用电器协会通过制定行业发展规划、技术路线图、召开中国家用电器技术大会等，推动行业全面向创新驱动转型，推动产业链协同创新。企业研发投入力度达到前所未有的水平。2022年50家家电上市公司研发总投入超过418亿元；其中，海尔智家、美的集团研发投入超过100亿元，研发投入强度分别达4.2%和3.7%。家电行业自主创新能力显著增强，智能化技术应用水平处于全球第一阵营，全球首创或者领先的技术不断涌现并实现市场化，制冷压缩机、无刷直流电机、磁控管、变频控制器等关键技术升级及产业化进展显著，为行业高质量发展打下良好基础。二是不断挖掘内需潜力，国内市场有所回暖。我国家电市场已进入以更新需求为主的存量竞争阶段，传统家电产品市场持续低迷。奥维数据显示，2022年全渠道零售规模同比下降7.2%。家电企业努力挖掘细分市场需求，推动智能、绿色、健康、懒人、集成、套系等新兴家电品类实现增长，高品质、新技术类产品成为拉动市场增长的主要引擎。2022年，洗地机零售规模达99.7亿元，同比增长72.5%；洗碗机、集成灶等零售规模都实现正增长。此外，各类智能家电、大容量冰箱、干衣机、带自清洁功能基座吸尘器、带烫蒸功能洗衣机、可净化空气的空调等高端、高性能产品销售普遍增长，表现显著优于市场平均值。2023年，内需潜力进一步释放，市场开始缓慢回暖，1-5月国内家电市场零售规模达2885亿元，同比增长4.3%；同期出口市场虽然仍是下降态势，但降幅不断收窄，规模明显高于疫情前水平。三是龙头企业带动，数字化、智能转型快速推进。最近5年，家电企业纷纷加大自动化、数字化投入，积极推进新一代信息技术和智能技术与传统家电制造业深度融合，智能制造水平显著提高，助力企业全方位提质增效，大大提升供需适配能力。目前中国家电龙头企业的数字化、智能化水平在全球居领先水平。截至2023年1月，全球各行业评选了10批共132家智能制造灯塔工厂、10家可持续灯塔工厂，家电相关企业有20家（18家智能制造灯塔，2家可持续灯塔），其中12家是中国家电企业（海尔6家智能制造灯塔工厂、1家可持续灯塔工厂，美的5家智能制造灯塔工厂）。四是实施“三品”战略，自有高端品牌被市场认可。通过行业转型升级，不断进行供给侧改革和实施“三品”战略，国内家电品牌在高端产品领域的竞争能力显著增强，涌现出卡萨帝、方太、老板、COLMO等一批深受市场认可的自有高端品牌。其中卡萨帝至2022年连续7年居高端市场榜首，优势突出。五是产业链协同，绿色转型进一步发展。随着国家实施“双碳”战略，家电行业绿色转型步伐加快，积极促进产业链构建可持续的合作共赢发展新模式，努力推动产品供给高效化、材料替代绿色化、资源利用循环化、生产过程清洁化，效果显著。大家电领域变频产品正快速普及，厨房电器和小家电领域，变频技术正成为各类家电产品升级的着力点。中国家用电器协会发布《中国家用电器行业2030年前双碳行动方案》，就行业实施双碳战略的总体思路、主要目标、实施路径指明了方向，并对企业给出了具体行动建议。一批龙头和骨干企业纷纷基于双碳目标制定绿色战略，主动开展ESG建设，加快构建清洁能源、高效能源体系和绿色供应链。三、下一步本行业落实《工作方案》的具体举措一是持续推动自主创新。强化科技创新，是家电行业的首要任务。一方面，积极整合国内外优秀创新资源，加强基础性、关键性和原创性的技术研究，修订产业技术路线图，进一步提升核心竞争力；另一方面，强化用户研究，洞察用户需求，基于“用户思维”开发差异化的产品。继续通过中国家用电器协会技术委员会议、中国家用电器技术大会、AWE等活动，积极跟踪国内外行业及技术发展前沿动向和趋势，助推产业链上下游合作，促进企业与大学研究机构、创新公司等的融合与跨界合作，推动人工智能、5G、云计算、大数据、边缘计算等新技术以及节能环保技术在家电领域的应用。二是挖掘、壮大新增长点，激发内需潜力。积极把握消费升级趋势，通过洞察消费需求，挖掘和壮大新兴产品领域及细分领域新增长点，如智能家电、健康家电、适老家电、母婴家电、集成家电、套系家电等。引导企业以人为本，重视用户价值，基于用户需求场景，通过科技创新、模式创新及业态创新，开发精准匹配需求的好产品，切实提升用户使用体验，更好地满足用户多样化、多层次和个性化的需求。如可围绕健康饮食、居家养老、消毒抗菌、预制菜等场景进行模式创新，挖掘需求。进一步推动产品绿色设计，加大低碳节能产品市场供给和市场推广，开展“以旧换新”，助力绿色低碳生活方式。进一步办好AWE，引导消费趋势并扩大中国家电品牌影响力。三是稳住出口优势，开辟新市场。通过强化海外商务、展览以及跨境电商，充分利用我们的产业链齐全、供应链效率高、研发设计能力强、数字化发展快等优势，一方面尽力稳住对发达经济体出口市场，另一方面，深入拓展东盟、金砖、西亚、非洲等发展中国家市场。龙头企业加强全球生产、研发及品牌布局和拓展，进一步提升自有品牌份额和国际影响力。四是推动产业链协调发展。充分发挥龙头企业的带头作用，推动产业链协同合作和技术交流，带动产业链中小企业数字化、智能化转型和质量提升。举办中小企业经营管理高级研修班、质量问题专题研讨、优秀企业考察等活动，帮助中小企业学习最新管理理念、质量工具及先进智能化质量管理方法。引导家电产业集群加快转型升级。五是提升产业链现代化水平。强化新技术与家电产业深度融合，数字化赋能转型。充分发挥龙头企业灯塔工厂、优秀场景、5G工厂等的试点示范作用，推动更多企业开展数字化、智能化、绿色化转型升级。积极推行清洁生产，完善绿色制造体系，制定家电产品生命周期碳排放核算指南等，构建强健安全、绿色低碳的产业链供应链，推动家电生产全流程节能减排降碳，加速形成家电绿色竞争优势。（作者：中国家用电器协会理事长 姜 风）

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党中央、国务院部署要求“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”。工业和信息化部、国家发展改革委、商务部联合发布的《轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》（以下简称《工作方案》），全面部署了轻工业稳增长的工作举措，为轻工业实现质的有效提升和量的合理增长注入“强心剂”。中国轻工业联合会将组织全行业学习贯彻《工作方案》，加快推动落实，实现轻工业稳健发展，更好服务人民美好生活。一、以稳经济增长为统领，实现轻工业平稳运行习近平总书记强调：“要坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局”。轻工业是我国国民经济的优势产业、民生产业，是工业经济稳增长的重要力量。轻工业覆盖国民经济20个大类68个中类，涉及吃、穿、住、行、玩、乐、教等多个领域，是市场消费的支撑产业。2022年，轻工业营业收入和利润总额分别占全国工业的17.3%和16.9%，出口占全国出口总额的26.5%，带动就业3500万人，是稳增长、稳外贸、稳就业的主力军。今年以来，轻工业韧性好、发展稳优势持续显现。1-6月份，轻工业规上企业实现营业收入10.48万亿元、利润5668.1亿元，增速分别高于全国工业2.8和9.3个百分点，不断提振市场信心。《工作方案》的出台，为轻工业构建了向内需发力、向国际拓展、向高端跃进的新格局，是轻工业实现高质量发展的重要路径指南。二、以高质量发展为目标，构建轻工业发展新格局习近平总书记强调：高质量发展必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。中国轻工业联合会以服务经济社会发展和人民美好生活为使命，通过科技创新、标准质量、绿色智慧、“三品”行动、产业集群及技能人才六大举措，推动轻工业高质量发展。今年以来，中国轻工业联合会推动全行业认真落实中央要求，践行国家战略，不断满足新时代人民美好生活的需求。落实科技自立自强战略，开展轻工业共性关键技术研究，攻克聚己内酰胺复合材料及制品的高性能化的技术难题，为汽车轻量化及关键材料国产化提供解决方案；落实质量强国战略，开展标准化提升行动，提升标准供给水平，组织质量管理创新提升活动，夯实产业发展的质量根基；落实“双碳”战略，发布《轻工业重点领域碳达峰实施方案》，提出六大重点任务，聚焦九大重点领域，引领产业开拓绿色市场；落实“三品”战略，受工信部委托发布第八批和第九批《升级和创新消费品指南（轻工）》，助力消费升级，满足人民多元需求；落实区域协调发展战略，培育一批质量高、效益好、结构优的产业集群，重点布局食品、婴童用品等市场产业集群，促进产业协同高效发展；落实技能强国战略，举办全国工业设计职业技能大赛，开展职业能力评价，推动《互联网营销师》等11个职业纳入第三方等级认定，夯实技能人才队伍基础；紧盯市场新需求，建立预制食品分会，与大连、蒲田、绵阳三台县等重点产区合作，打造预制食品产业基地。中国轻工业联合会践行初心使命，为经济回升向好作出重要贡献。三、以《工作方案》为指导，开创轻工强国建设新局面《工作方案》针对性强、含金量高，把脉塑料制品等重点行业巩固优势，指导老年用品等领域开拓市场，以多种方式激发行业发展潜能，以有力措施提升产业链现代化水平。中国轻工业联合会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极探索新时代轻工业发展新路径，以《工作方案》为指导，着力稳住重点行业，加快培育新增长点，以优质供给拉动需求，以数字化赋能推动升级，以绿色化发展加快转型，以产业协同发展优势，向轻工强国迈进。一是践行“三品”行动，以优质供给引领新需求。加强市场急需、新兴领域的标准供给，每年制修订标准300项，以高水平标准引领市场供给质量提升。深入实施“三品”战略，每年评选100项左右升级和创新消费品，扩大中高端产品供给。开展轻工百强企业评价，培育创造品牌价值，到2025年培育一批百亿元以上品牌价值企业，提升轻工业综合竞争力。二是深挖内需潜能，扩容提质促进新消费。搭建高质量贸易平台，每年支持行业协会办好40个专题展会，利用数字化技术，探索开展10个网络展会，扩大轻工产品销售渠道。深化品牌授权工作，发布《中国品牌授权行业发展白皮书》，构建IP授权生态圈，助力品牌销量提升。强化设计赋能，在制鞋等领域开展设计大赛，提升产品附加值，拉动时尚消费。三是培育新增长点，创造传统产业新优势。抢跑新能源赛道，加快电池行业创新发展。聚焦老年市场需求，开展轻工适老产品大赛，培育银发经济增长点。紧盯食品消费新热点，加快发展预制菜产业，带动食品产业新发展。四是拓展国际合作，增强外贸发展新动力。深耕传统出口市场，推进“一带一路”市场，拓展RCEP新兴市场，发展多元化外贸市场。我国轻工商品向RCEP成员的出口额，占全国轻工商品出口额20%以上。中国轻工业联合会国际产能合作联盟，引导企业用好RCEP政策红利，抓住轻工业稳出口的新机遇。五是加强科技创新，打造产业发展新引擎。发挥企业创新主体作用，引导企业追踪世界新技术，争创世界一流创新能力，到“十四五”末，轻工科技百强企业研发投入比重达3%。加快建设轻工业创新体系，推动科技创新平台向“高能级”迈进。发挥21个国家重点实验室、34个国家工程（技术）研究中心的带动作用，提升轻工业科技创新平台的科技“裂变”能力，到“十四五”末，建成轻工业重点实验室、工程技术研究中心各150家，成为产业技术创新的策源地。六是建设先进集群，开创区域发展新作为。落实先进制造业集群发展专项行动，围绕制造强国建设重点领域，推动30个规模300亿元以上的产业集群率先向先进制造业集群迈进，形成超两万亿元规模的产业集群第一方阵。七是强化数字赋能，推动大家居产业新发展。全面推进行业数字化转型，推动重点行业两化融合水平达到65%。引导制鞋、家具等行业开展个性化定制和柔性生产，重塑产品生产新模式。落实工信部《推进家居产业高质量发展行动方案》，在家居产业培育50个左右知名品牌、10个家居生态品牌，建立 500 家智能家居体验中心，推动智能家居产业快速发展。八是加快低碳转型，形成绿色发展新动能。聚焦绿色生活需求，从供给侧“发力”推动“绿色增长”。加大绿色家居产品供给，推广节能家电、节水马桶等，到2025年，能效达到2级以上的在用产品占比，空调、冰箱等大宗家电较2021年提高10个百分点，通用照明设备提升到50%。增强绿色出行产品供给能力，推动自行车品质化、电动自行车轻量化。发展低碳环保产品，推动环保型油墨成为主力产品，绿色包装成为市场主流。轻工行业将全面落实《工作方案》，创新发展，稳步前行，努力建设“创新轻工、品质轻工、绿色轻工、智慧轻工、时尚轻工、集群轻工、放心轻工、技能轻工”，为制造强国建设作出贡献。中国轻工业联合会会长 张崇和

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纺织行业作为国民经济与社会发展的支柱产业之一，长期以来，行业始终在朝着“科技、时尚、绿色”的高质量发展之路迈进。近日，国家发展改革委等部门联合印发了《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》（以下简称《能效水平2023年版》），科学设定了棉印染精加工、化纤织物染整精加工、针织或钩针编织物印染精加工和粘胶短纤维的能效基准水平和标杆水平，将有效指导纺织行业深入实施节能降碳战略，对推进行业绿色低碳发展具有重要意义。 一、从产业政策层面进一步明确能效标准　　此次《能效水平2023年版》的编制，一方面充分考虑行业当前发展情况，对行业能耗水平进行了充分调研，抓住了行业节能减排的重点领域，如粘胶短纤维，由于粘胶纤维采用溶液纺丝工艺且使用二硫化碳等多种化学品，其吨产品能耗在主要化纤产品中处于较高水平，多年来一直是行业节能减排工作的重点领域。另一方面也参考了当前行业现行的相关标准、指导文件的技术要求，包括《印染行业规范条件（2017版）》《粘胶纤维行业规范条件》《再生纤维素纤维制造业（粘胶法）清洁生产评价指标体系》，以及GB50620-2020《粘胶纤维工厂技术标准》、T/CNTAC 96《绿色设计产品评价技术规范 粘胶纤维》等。　　一是《能效水平2023年版》首次将纺织行业中的棉印染精加工、化纤织物染整精加工、针织或钩针编织物印染精加工和粘胶短纤维列入工业重点领域进行能效监管，明确了能效基准水平和标杆水平，既体现了行业标杆的引领作用，又兼顾了行业整体能效情况。基准水平综合考虑行业经济、技术发展和能效现状，反映了行业节能减碳的整体水平，标杆水平体现了行业先进的能效水平，具有较强的示范引领作用。　　二是《能效水平2023年版》丰富了纺织行业能效的产业政策，提出的能效指标是行业进行节能管理、节能技改、能源审计、评估审查等工作的重要依据。《能效水平2023年版》将引导行业加快推进能效提升改造，坚持“节约优先、集约高效、循环利用”的能源观，进一步提升行业能效水平，夯实行业节能基础。如粘胶短纤维的能效基准水平（950kgce/t）则在此前的行业基础水平上有所收紧，引导行业对现有高耗能生产线进行节能改造提档，全面提升行业的节能降耗水平；标杆水平（800kgce/t）严于现行的相关标准、文件要求，达到了国际先进水平。 二、助推行业全方位开展节能降碳工作　　随着技术进步和科技发展，纺织行业先进的生产装备、工艺技术逐步得到推广应用，能源结构持续优化，能源利用率逐渐提高。“十三五”期间，纺织行业万元产值综合能耗下降25.5%，印染行业单位产品综合能耗下降15%，纺织行业节能降碳工作取得了一些成绩。但由于地区之间、企业之间发展不平衡，仍需进一步提升行业整体能效水平。《能效水平2023年版》的发布实施，将进一步推动行业全方位开展节能降碳工作。　　在实施节能降碳技术改造方面，以节约能源和提高效率为改造目的，从工艺技术、生产装备、热能回用等方面进行节能降碳技术改造。一是工艺节能，采用短流程工艺、低温工艺，实施连续式生产方式，使用天然气、中压蒸汽等绿色能源，降低能源消耗，提升绿色能源使用比例。二是设备节能，淘汰高耗能生产装备，使用节能型设备装置，对老旧设备进行节能改造，使用节能电机、节能风机等。三是余热回用，针对定形机、烘干机、高温染色机等用能设备，实施高温尾气余热、高温废水余热的回用，采用中压蒸汽能源梯级利用、冷凝水余热回收等措施。　　在加强生产管理、深挖节能潜力方面，通过加强生产管理，降低能源消耗，提升能源使用效率。一是建立完善的能源管理制度，制定企业内部用能标准及奖罚制度，落实班组、车间的用能考核。二是提升工艺技术管理，加强工艺参数自动化控制，减少加料、返修的次数，提高生产工艺一次性成功率。三是加强能源管理体系建设，鼓励建设智能化能源管理系统，鼓励企业开展能源审计。四是重视节能计量管理，实施三级计量能源管理，使能源消耗、节能效果能量化计算，便于节能分析和指标考核，能更具针对性、系统性地开展节能改造。 三、发挥政策合力，严格能效监管，助力实现“双碳”目标　　《能效水平2023年版》将在部门间、地区间、行业间形成政策合力，强有力的组织保障能有效推动工业重点领域的节能降碳工作。　　一是通过各部门的组织动员、宣传教育，切实提高工业企业节能意识，全行业重视、企业全员参与，是节能减碳工作取得良好成效的行业基础。　　二是严格落实能耗“双控”制度，严格执行能效约束性指标管理，督促行业企业主动落实节能法规、标准以及其他节能政策要求。督促能效不达标的企业限期整改，落实不到位的给予削减能耗指标、提高能源价格等约束性措施。　　三是落实双碳战略与相关产业政策有效衔接，运用多种政策工具，利用财政、税收、信贷等金融工具，加大对节能降碳项目的政策支持力度。　　四是鼓励行业协会、服务机构等社会各方开展专题培训交流活动，通过行业交流和培训，加强行业节能技术、节能管理、产业政策、能效标准等沟通，开展多种形式的能效提升项目合作，推动先进节能技术的推广应用。（中国纺织工业联合会 张中娟；中国印染行业协会 张怀东；中国化纤工业协会 张子昕）

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