《轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》系列解读之一

党中央、国务院部署要求“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”。工业和信息化部、国家发展改革委、商务部联合发布的《轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》（以下简称《工作方案》），全面部署了轻工业稳增长的工作举措，为轻工业实现质的有效提升和量的合理增长注入“强心剂”。中国轻工业联合会将组织全行业学习贯彻《工作方案》，加快推动落实，实现轻工业稳健发展，更好服务人民美好生活。

一、以稳经济增长为统领，实现轻工业平稳运行

习近平总书记强调：“要坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局”。轻工业是我国国民经济的优势产业、民生产业，是工业经济稳增长的重要力量。轻工业覆盖国民经济20个大类68个中类，涉及吃、穿、住、行、玩、乐、教等多个领域，是市场消费的支撑产业。2022年，轻工业营业收入和利润总额分别占全国工业的17.3%和16.9%，出口占全国出口总额的26.5%，带动就业3500万人，是稳增长、稳外贸、稳就业的主力军。今年以来，轻工业韧性好、发展稳优势持续显现。1-6月份，轻工业规上企业实现营业收入10.48万亿元、利润5668.1亿元，增速分别高于全国工业2.8和9.3个百分点，不断提振市场信心。《工作方案》的出台，为轻工业构建了向内需发力、向国际拓展、向高端跃进的新格局，是轻工业实现高质量发展的重要路径指南。

二、以高质量发展为目标，构建轻工业发展新格局

习近平总书记强调：高质量发展必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。中国轻工业联合会以服务经济社会发展和人民美好生活为使命，通过科技创新、标准质量、绿色智慧、“三品”行动、产业集群及技能人才六大举措，推动轻工业高质量发展。今年以来，中国轻工业联合会推动全行业认真落实中央要求，践行国家战略，不断满足新时代人民美好生活的需求。落实科技自立自强战略，开展轻工业共性关键技术研究，攻克聚己内酰胺复合材料及制品的高性能化的技术难题，为汽车轻量化及关键材料国产化提供解决方案；落实质量强国战略，开展标准化提升行动，提升标准供给水平，组织质量管理创新提升活动，夯实产业发展的质量根基；落实“双碳”战略，发布《轻工业重点领域碳达峰实施方案》，提出六大重点任务，聚焦九大重点领域，引领产业开拓绿色市场；落实“三品”战略，受工信部委托发布第八批和第九批《升级和创新消费品指南（轻工）》，助力消费升级，满足人民多元需求；落实区域协调发展战略，培育一批质量高、效益好、结构优的产业集群，重点布局食品、婴童用品等市场产业集群，促进产业协同高效发展；落实技能强国战略，举办全国工业设计职业技能大赛，开展职业能力评价，推动《互联网营销师》等11个职业纳入第三方等级认定，夯实技能人才队伍基础；紧盯市场新需求，建立预制食品分会，与大连、蒲田、绵阳三台县等重点产区合作，打造预制食品产业基地。中国轻工业联合会践行初心使命，为经济回升向好作出重要贡献。

三、以《工作方案》为指导，开创轻工强国建设新局面

《工作方案》针对性强、含金量高，把脉塑料制品等重点行业巩固优势，指导老年用品等领域开拓市场，以多种方式激发行业发展潜能，以有力措施提升产业链现代化水平。中国轻工业联合会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极探索新时代轻工业发展新路径，以《工作方案》为指导，着力稳住重点行业，加快培育新增长点，以优质供给拉动需求，以数字化赋能推动升级，以绿色化发展加快转型，以产业协同发展优势，向轻工强国迈进。

一是践行“三品”行动，以优质供给引领新需求。加强市场急需、新兴领域的标准供给，每年制修订标准300项，以高水平标准引领市场供给质量提升。深入实施“三品”战略，每年评选100项左右升级和创新消费品，扩大中高端产品供给。开展轻工百强企业评价，培育创造品牌价值，到2025年培育一批百亿元以上品牌价值企业，提升轻工业综合竞争力。二是深挖内需潜能，扩容提质促进新消费。搭建高质量贸易平台，每年支持行业协会办好40个专题展会，利用数字化技术，探索开展10个网络展会，扩大轻工产品销售渠道。深化品牌授权工作，发布《中国品牌授权行业发展白皮书》，构建IP授权生态圈，助力品牌销量提升。强化设计赋能，在制鞋等领域开展设计大赛，提升产品附加值，拉动时尚消费。三是培育新增长点，创造传统产业新优势。抢跑新能源赛道，加快电池行业创新发展。聚焦老年市场需求，开展轻工适老产品大赛，培育银发经济增长点。紧盯食品消费新热点，加快发展预制菜产业，带动食品产业新发展。四是拓展国际合作，增强外贸发展新动力。深耕传统出口市场，推进“一带一路”市场，拓展RCEP新兴市场，发展多元化外贸市场。我国轻工商品向RCEP成员的出口额，占全国轻工商品出口额20%以上。中国轻工业联合会国际产能合作联盟，引导企业用好RCEP政策红利，抓住轻工业稳出口的新机遇。五是加强科技创新，打造产业发展新引擎。发挥企业创新主体作用，引导企业追踪世界新技术，争创世界一流创新能力，到“十四五”末，轻工科技百强企业研发投入比重达3%。加快建设轻工业创新体系，推动科技创新平台向“高能级”迈进。发挥21个国家重点实验室、34个国家工程（技术）研究中心的带动作用，提升轻工业科技创新平台的科技“裂变”能力，到“十四五”末，建成轻工业重点实验室、工程技术研究中心各150家，成为产业技术创新的策源地。六是建设先进集群，开创区域发展新作为。落实先进制造业集群发展专项行动，围绕制造强国建设重点领域，推动30个规模300亿元以上的产业集群率先向先进制造业集群迈进，形成超两万亿元规模的产业集群第一方阵。七是强化数字赋能，推动大家居产业新发展。全面推进行业数字化转型，推动重点行业两化融合水平达到65%。引导制鞋、家具等行业开展个性化定制和柔性生产，重塑产品生产新模式。落实工信部《推进家居产业高质量发展行动方案》，在家居产业培育50个左右知名品牌、10个家居生态品牌，建立 500 家智能家居体验中心，推动智能家居产业快速发展。八是加快低碳转型，形成绿色发展新动能。聚焦绿色生活需求，从供给侧“发力”推动“绿色增长”。加大绿色家居产品供给，推广节能家电、节水马桶等，到2025年，能效达到2级以上的在用产品占比，空调、冰箱等大宗家电较2021年提高10个百分点，通用照明设备提升到50%。增强绿色出行产品供给能力，推动自行车品质化、电动自行车轻量化。发展低碳环保产品，推动环保型油墨成为主力产品，绿色包装成为市场主流。

轻工行业将全面落实《工作方案》，创新发展，稳步前行，努力建设“创新轻工、品质轻工、绿色轻工、智慧轻工、时尚轻工、集群轻工、放心轻工、技能轻工”，为制造强国建设作出贡献。

中国轻工业联合会会长 张崇和