广东首次印发实施意见支持保育康复用品产业高质量发展

为积极应对人口老龄化，关心关爱一老一幼等重点人群，广东首次印发实施意见，支持老幼病残人群所需的保育康复用品产业高质量发展。近日，《广东省保育康复（老幼病残）用品产业高质量发展实施意见》（下称《意见》）印发。《意见》提出，到2027年，全省保育康复用品产业实现营业收入2.6万亿元以上，年均增速超过12%。

　　全省保育康复用品

　　产业规模居全国前列

　　来自广东省工业和信息化厅的数据显示，目前全省保育康复用品规上企业达11525家。2022年，全省保育康复用品产业规上营业收入达1.37万亿元，规上工业增加值3614.51亿元，产业规模居全国前列。

　　《意见》提出，到2027年，全省保育康复用品产业规模进一步壮大，产业结构和空间布局更加合理，实现营业收入2.6万亿元以上，年均增速超过12%。

　　为实现上述目标，广东将实施特色产业集聚行动、企业梯度培育行动、产品供给改善行动、产品质量保障行动、产业基础提升行动、服务能力增强行动、内外市场拓展行动七大专项行动。

　　在产业布局方面，广东将发挥珠三角核心区域引领带动作用，提升产业核心竞争力；鼓励沿海经济带东西两翼积极承接珠三角核心区产业拓展，主动对接保育康复用品上游产业链，与珠三角核心区形成产业互补；支持北部生态发展区因地制宜发展绿色食品、生物医药等保育康复用品绿色产业，推动产业绿色化发展。

　　对于做大做强保育康复用品产业集群，广东明确到2027年，推动保育康复日用品及辅助产品子集群营业收入突破1.5万亿元，药品、医疗器械及康复辅具子集群突破6000亿元，食品子集群突破2000亿元，休闲娱乐及文教用品子集群突破1500亿元，家电及智能产品子集群突破800亿元，成为保育康复用品领域的支柱产业。

　　特色产业的集聚离不开园区载体建设。《意见》提出，培育建设一批保育康复用品特色产业园，布局一批保育康复用品产业集聚区。重点发展广州国际健康产业城等智能产品特色园区、江门蓬江产业转移工业园等食品特色园区、湛江廉江高新技术产业开发区等智能家电特色园区，支持有条件的地市培育发展高水平银发经济产业园区。

　　打造具有全国影响力的

　　保育康复用品知名品牌

　　广东将积极实施企业梯度培育行动，发展保育康复用品“链主”和龙头企业，鼓励“链主”企业牵头组织梳理上下游企业发展瓶颈和技术需求，推进“卡脖子”技术攻关。

　　同时，广东还将培育保育康复用品“专精特新”和制造业单项冠军企业、“瞪羚”和“独角兽”企业，激发创新活力。到2027年，新增15家单项冠军和“专精特新”企业。

　　产品供给的显著改善离不开科技创新的助力。广东将推进保育康复用品创新中心、企业技术中心、重点实验室、科技孵化器等科技创新平台建设。到2027年，骨干企业研究与实验发展经费支出占主营业务收入比重超过2%。

　　为推动产业向特色化、高端化、标准化转型升级，广东将加快行业数字化改造、推动行业绿色化低碳发展并大力发展生产性服务，提升产业基础；培育保育康复用品智能制造试点示范项目，开展智能工厂培育试点，推广数字化车间。

　　基于广东的产业优势，《意见》提出，加快推进互联网、大数据、人工智能、5G等在保育康复用品领域的深度应用，支持机器人智能交互开放平台建设，大力发展“互联网+产品”，加快老幼病残人群所需的日用品及辅助产品、服装鞋袜、药品、医疗器械及康复辅具、休闲娱乐及文教用品、保健食品等领域高端、绿色、智慧、创新产品开发，以优质供给助力消费升级。

　　培育保育康复用品知名品牌尤为重要。广东将鼓励市、县（区）和行业协会依托产业集群、国家新型工业化产业示范基地等培育区域品牌；完善品牌培育、评价、扶持机制，支持开展品牌价值评价和专业化服务，打造一批创新力强、品质优良、标准规范具有全国影响力的省内保育康复用品知名品牌。

　　到2027年培训提升

　　各类从业人员超1.5万名

　　《意见》提出，推动保育康复用品制造企业与平台商、服务商精准对接，着力发展农村电商、电商新业态新模式，推动线上线下融合服务。到2027年，建成老年用品和病残人士用品展贸中心，举行全球保育康复用品展销会，培训提升各类从业人员超1.5万名。

　　在丰富智慧健康服务方面，我省将加快推进健康广东行动，依托互联网平台、手机应用程序等，建设预防、医疗、护理、安宁疗护等相衔接的覆盖全生命周期的智慧健康服务体系。为提升养老服务能力，广东还将大力发展“银发经济”，开展智慧健康养老产业促进行动，加强医疗器械、康复辅助器具在养老机构的推广应用，提升养老机构医疗服务能力。

　　对于保育康复用品而言，大多数消费者最在意的是产品用得是否放心。对此，广东将开展产品质量保障行动。比如，推进标准化和知识产权保护，针对老年食品、婴幼儿童食品、儿童康复辅具、母婴家电等领域开展150项关键亟需的保育康复产品技术标准制修订，加大对国际标准的采标力度。

　　广东还将不断挖掘保育康复用品产业的消费潜力，积极拓展内外市场。比如，推动具有自主知识产权、附加值高的保育康复用品对欧美国家、“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国等出口，开拓国际消费市场。到2027年，实现全省保育康复用品出口交货值9500亿元以上，年均增速超过14%。